El trabajo presentado representa un ejercicio de investigación que atiende el déficit de conocimiento sobre una de las fases del proceso de política pública: la implementación. Fue motivado por la necesidad de entender el cambio de un paradigma de administración pública proveniente de un Estado omnipresente, racionalizador de la actividad económica y social. Se propone una interpretación de la implementación como evolución, destacando que existe un “incrementalismo conexoö derivado de un patrón de comportamiento de largo plazo.