Es clasificado como pobre, una persona que prevalece en la sociedad en condiciones de desigualdad social, política y económica. Este libro analiza el problema de la pobreza desde un ángulo con nuevas concepciones, así como los programas de combate a la pobreza que buscan cambiar las condiciones de un sector de la población, sean niños o adultos mayores. La obra pone de manifiesto que cuando surge un programa es porque la planeación falló; la pobreza se presenta por falta de planeación y previsión; sin embargo, el mismo programa puede aportar suficientes elementos para modificar las circunstancias, aunque no domine ni modere las condiciones de pobreza del país.
Con argumentos y datos duros, el autor deja ver que el problema es mucho más amplio que reunir un conjunto representativo de pobres y someterlos a un tratamiento. La pobreza es del país y no de las personas.
